本刊特約評論員

改革開放以來，隨著我國社會經濟的發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，我國居民的膳食結構發生了重大改變，消費需求呈現多樣化趨勢，口糧消耗減少，肉蛋奶等消費增加。糧食安全已不再是傳統意義的口糧安全。然而，我國農業結構卻未能及時調整，畜牧業占農業總產值的比例不到?40%。縱觀全球，畜牧業逐漸取代種植業已成為發達國家的普遍發展趨勢。例如，澳大利亞、新西蘭的畜牧業產值占整個農業總產值的比重超過?60%，而以色列、荷蘭更是達到?85%?以上。可以說，發達的畜牧業是現代農業的重要標志，也是推進社會主義新農村建設的重要內容。

如今，我國發展畜牧業面臨種種困境。40%?的農田已被用來生產飼料用糧，這不僅造成水土資源的巨大浪費，也導致了嚴重的農田面源污染；與此同時，草原超載過牧，導致生態破壞、退化嚴重。盡管國內付出巨大的環境代價，但畜產品的供給仍然無法滿足需求，每年仍需大量進口飼草料和肉奶產品。2017?年，我國進口牧草?186?萬噸，大豆?9554?萬噸（80%?被加工為豆粕以作為動物飼料），肉奶產品?541?萬噸。我國畜牧業亟待新的發展理念破解發展難題。

2011?年，中國科學院通過廣泛研討和深入調研，形成了《建立生態草業特區，探索草原牧區發展新模式》的咨詢報告，首次提出“草牧業”發展理念。2015?年中央一號文件正式提出“加快發展草牧業”，吹響了邁上新征程的號角。

“草牧業”字面上是草業和畜牧業結合而簡化的復合詞，但實際在其內涵上有顯著的拓展和深化。過去，由于種養脫節，農藥化肥的無節制使用、畜禽糞污的非資源化等問題突出，導致環境污染嚴重。草牧業強調飼草料生產與畜禽養殖是互為依存、不可分割的統一整體，草業和畜牧業必須協同發展，實現種養加一體化，打造“飼草種植—草產品加工—畜牧高效養殖—乳肉產品深加工—糞污資源化利用”草畜產業協調發展的循環產業鏈，從而解決長期困擾我國飼草料生產和畜牧業發展中的草畜矛盾、草畜“兩張皮”的問題。

通過幾年的實踐發現，我國草牧業發展面臨的最大挑戰就是科技支撐薄弱。我國傳統農業發展歷史悠久，各級政府歷來重視種植業。經過多年努力，我國農業發展邁上新臺階，種植業的發展水平得到了極大的提高。相比之下，我國草牧業的發展較為滯后，離國際先進水平差距不小。

以牧草為例，美國有?220?個苜蓿品種提供給用戶，而我國大面積推廣的苜蓿品種（含引進國外培育的品種）不足?20?種；紫花苜蓿是我國種植面積最大的人工牧草，其用種量的?80%?以上來自進口。與此同時，受苜蓿收獲貯藏技術的限制，我國?80%?以上的苜蓿產品質量為一級以下，而美國?70%?以上為一級苜蓿。此外，我國養殖的草畜轉化率遠低于國外畜牧業發達國家，如國內綿羊的草畜轉化率為?0.5%—1.0%，而畜牧業發達國家是?4.0%—8.5%。

2018?年?5?月，習近平總書記在兩院院士大會上強調：“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。……努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。”加快發展草牧業抓住了我國農業結構調整的“牛鼻子”，是中國人自己提出的創新理念，國外沒有現成模式照搬；我們要加強自主研發，掌握關鍵技術，為全國草牧業發展做好科技支撐。

在發展草牧業的進程中，要加強頂層設計，做好總體規劃。根據水土資源本底，統籌規劃其耕地和草地資源，合理配置人工草地和天然草地的面積，加強抗旱品種和節水灌溉技術的應用，探索科學的草糧輪作制度，遵循“生態優先，以草定畜”的原則；通過種養結構的優化、耕作制度的完善和空間布局的合理調整，建立“種草—制草—養畜”的耦合產業鏈，實現生態、生產雙贏。結合實施鄉村振興戰略，打造一批由畜產品產業主導的特色鄉鎮。

與此同時，應大力加大生態草牧業示范區建設。我國幅員遼闊，農牧區條件各異，可以分別在北方草原牧區、南方草山草坡、農區和農牧交錯帶等地選擇典型區域，建設生態草牧業試驗示范區，開展草牧業技術集成示范，探索全國不同區域的草牧業發展路徑；并在示范過程中不斷發現問題，解決問題，進一步推動草牧業科技研發。

發展草牧業是我國農業結構調整的重要內容和必然要求。草牧業的發展將有力提升我國肉蛋奶的安全有效供給，保障糧食安全和生態安全，助力實現中華民族從“吃得飽”到“吃得好”的重大飛躍，為實施鄉村振興戰略和建設“美麗中國”“健康中國”提供強有力的保障。讓我們拭目以待！

文章源自：

本刊特約評論員.加快發展草牧業，邁進農業新時代.中國科學院院刊,2021,36(6):641-642.